您的位置: 玉溪信息港 > 教育

铁路投融资体制改革2年内引民资2000亿

发布时间:2019-07-01 22:17:16

  铁路投融资体制改革:2年内引民资2000亿

  稳增长的波政策利好,不出所料地给了铁路建设。

  7月24日召开的国务院常务会议要求,以多方式多渠道筹集建设资金,以中央财政性资金为引导,吸引社会资本投入,设立铁路发展基金。还要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。争取 十二五 后两年社会资本投资铁路2000亿元。

  长期以来,民资 入铁 被谓之雷声大雨点小,此次国务院常务会议不仅有多套措施吸引社会资本,而且还设定了具体的数额。昨日(7月25日),相关专家在接受《每日经济》采访时表示,措施提升了对民资 入铁 的吸引力,但关键问题还是在于铁路管理体制的改革。

  十二五 铁路投资增5000亿

  早在2004年,国家就提出鼓励非公资本进入铁路领域。2012年,原铁道部又发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,提出鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域、深入推进铁路投融资体制改革等14条实施意见。但实施过程效果不佳。

  有业内专家对表示,民资 入铁 积极性不高的原因在于社会资金没有话语权,加上铁路系统投资大、周期长,统一运量分配、调度指挥和财务清算的特点,都制约了民间资本进入铁路系统。

  7月24日召开的国务院常务会议提出,力争 十二五 期间铁路完成固定资产投资3.3万亿元,比原定规划目标的2.8万亿元增加0.5万亿元; 十二五 末,全国铁路营业里程达到12.3万公里,比原定规划目标12万公里增加0.3万公里。

  目前,铁总自身建设任务繁重,筹资压力巨大,这也成为困扰铁路发展的主要问题。

  按照上述规划,铁总未来两三年内还将继续保持每年6000公里到7000公里的新线开通进度,每年的投资量将保持在六七千亿左右。今年初,原铁道部规划,2013年全路固定资产投资为6500亿元,其中基建投资5200亿元,投产新线5200公里以上,但据铁总公告,上半年基建投资仅完成全年计划的35.96%。一季度财务报表显示,铁总总负债为28394亿元,负债率为62.31%,季度亏损68亿元。

  在筹资方面,铁总的资金来源有近八成来自银行贷款和发债,铁总每年需要支付大量的本息,也使其负债率和债务不断高企。中国工程院院士王梦恕在接受采访时表示,铁路总公司背负着两万多亿的债务,还要养200多万铁路职工,包袱太重,铁总没钱再修西部铁路,但西部铁路也必须列入国家路,这个钱国家必须拿, 一条线路两三千亿,西部至少还要投入一万亿。

  不仅西部铁路缺资金,计划中的多条中东部铁路建设也因资金问题,进度放缓甚至被搁置。结合铁路建设任务和铁总经营状况,铁路投融资改革已经迫在眉睫。

  社会资本 入铁 尚有阻力

  今年5月,国务院批转发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中,就铁路投融资体制改革进行了部署,要求建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制,为社会资本进入铁路领域创造条件,在既有的文件基础上,进一步细化和优化了民资 入铁 的条件。此次国务院常务会议又制定了更为详细的具体措施。

  有接近铁总人士表示,基于铁总贷款和发债需要支付大量利息,国务院或将采取财政贴息的手段来减轻铁总的还本付息压, 未来可能还会有更多的融资产品出台,发行的主体也不仅是铁总,可能会拓展到地方政府铁路融资平台。

  此外,铁路产业投资基金方案也将出台,王梦恕说,预计9月份会将整个方案上报国务院。 方案会重点保证投资人的收益,其收益率肯定不会太低,这样才能吸引民间资本进入。

  北交大经管学院教授胡思继在接受《每日经济》采访时说,社会资金引入铁路的核心问题依然是效益问题,但是在目前的铁路管理体制下,民资的效益很难落实,也很难计算, 因为铁路线不可能单独运营,是在路中统一经营,而收入也是统一的,因此具体分到项目或区段结算比较困难。 他认为,关键在于铁路管理体制的改革。

  此前,《每日经济》曾报道,多地政府大员拜会铁总,希望铁总支持地方政府的铁路建设。但王梦恕说,铁总的态度很明确,只是帮忙规划,不会给钱,地方城际铁路的资金来源都完全由各地解决。这次国务院常务会议也提出城际铁路向社会开放所有权和经营权,这都会提升对民资的吸引力。

  业内专家表示,基于地方政府自身财力,内地在开发城铁、地铁时推出了以地养铁的模式,即通过开发轨道交通周边地块的收益来吸引社会资本投入建设,并覆盖未来运营的成本。这次会议也明确提出 综合开发利用 ,预计这将加快以地养铁模式的推广。

  王梦恕说, 这种模式也是对社会资金的保障,未来给你沿线的土地以进行综合开发,这等于把铁路沿线的资源都利用起来,对社会资本有很大的吸引力 。

有赞微商城注册手续
新手学习seo优化需要注意的问题
有赞微商城平台登录
猜你会喜欢的
猜你会喜欢的